劳动预备制度是国家为提高青年劳动者素质，培养劳动后备军而建立和推行的一项新型劳动制度。同时，也是为延缓就业压力而实行的一项重要举措。其主要任务是：将城镇未能继续升学的初、高中毕业生组织起来，要求他们在就业前参加１至３年职业培训和相关教育，取得相应的职业资格，为参与市场竞争、就业上岗做好准备，并在国家政策指导和帮助下实现就业。
同时，劳动预备制度是深化劳动制度改革的重要措施，是培育和发展劳动力市场的一项基本建设，是涉及职业培训和就业管理、服务的一项系统工程。
