黑龙江省佳木斯市创业就业网

东风区位于佳木斯市东部，是佳市的老工业基地，面积190平方公里，辖管５个街道办事处，2个乡，总人口16.2万人。现有国有企业下岗、失业职工6，793人，集体企业下岗失业人员2，715人，城市社会闲散劳动力2，292人；农村富余劳动力1.2万人。截止目前，全区城镇新增就业人数达2079人，完成全年目标的90.39％，下岗失业人员实现再就业1350人，完成全年目标的96.4％；安置“4050”人员418人，完成全年目标的83.6％。城镇登记失业率控制在5.2%以内。

区委、区政府始终把劳动保障工作，特别是下岗失业人员再就业工作，作为实践“三个代表”重要思想，维护改革发展稳定大局，实现“富民强区、全面建设小康社会”奋斗目标的大事来抓，把劳动保障工作平台建设纳入“十二进社区”工作重点之一，加大了工作力度。一是强化组织领导。区委、区政府将公共就业服务体系工作纳入日程，强力推进。区委常委会专门听取了情况汇报，并进行了部署。区政府成立了由主管副区长任组长，相关部门主要领导为成员的领导小组。制定出台的《东风区劳动力市场管理办法》，建立了由政府各有关部门和工青妇、志愿者、中介机构等公共就业服务工作联席会议机制，从而有效地保证此项工作有组织、有领导、有职责、有分工、有秩序地顺利进行。二是完善市场建设。为更好地向城乡居民提供融职业介绍、职业指导、推荐培训、劳动保障事务代理等多项内容为一体的“一条龙”式就业服务，区政府在财力十分紧张的情况下，出资8万元全面改造东风区劳动力市场，为具备条件的农村劳动力就业提供绿色通道。三是大力发展劳务中介组织，在完善现有劳动服务机构的基础上，我们积极支持涉农服务部门、各类经济实体、群众团体和社区组织兴办集劳动力培训、信息搜集、职业介绍、劳务输出于一体的劳务中介机构，形成了开放有序、管理规范的劳动力转移社会化服务体系。今年向外输出劳动力1，200人。四是加强队伍建设。通过“ 能力建设 ”活动，对全区劳动力市场、街道（乡）、社区（村）劳动保障工作人员100人统一进行了培训，建立一支专业化的工作人员队伍。在工作人员中开展的“五比五赛”活动中，即比对下岗失业人员的感情、比服务态度、比服务水平、比满意程度、比办好事实事的业绩，赛学习、赛创新、赛勤政、赛团结协作、赛工作实绩，激发了工作人员的服务热情，得到了居民的一致好评。劳动和社会保障局局长单佳敏同志以身作则，工作之余她发挥自身工作优势，积极宣传国家再就业优惠政策，鼓励创业人员和贫困下岗职工树立创业信心，先后为所居住兴电社区的15家新创办企业提供创业指导，并为58人提供了免费参加技能培训和SYB创业培训的机会，创业者们都叫她“随时服务的指导师”。

一是建立下岗失业人员登记和免费就业服务制度，使城镇登记失业人员和下岗职工得到免费职业介绍服务。自2003年4月起，我们通过建立街道、社区平台开展信息采集和发布工作，以家庭和企业为单位建立就业和岗位需求情况台帐，并按月及时变更信息，建立了居民个人电子档案，达到对下岗失业人员和就业困难群体的数量、家庭收入、技能素质、培训意向、就业需求、安置结果、社会保障“七清楚”标准，得到使下岗失业人员信息网络免费服务就业再就业的功能。目前，累计登记下岗失业人员8，160余人次，通过两次大型“创业带动就业东风区互动现场——职业介绍专题”活动和三级再就业职业介绍机构，免费为下岗失业人员提供职业介绍服务15，000余人次。

二是建立就业困难群体再就业援助制度，使就业困难人员及时得到个性化就业服务。针对下岗职工中普遍存在着 “三落后、三难”现象，（择业观念落后，择业难；经济条件落后，创业难；“4050”人员体能素质落后，就业难）我们依托街道、社区劳动保障工作平台，组织“再就业援助志愿者服务团”，以“下岗职工创业行动”、“社区志愿者助贫行动”为突破口，在“宣传引导、一对一就业指导、典型示范”上下功夫，发挥志愿者自身信息优势和特长，帮助他们转变陈旧的择业、就业观念，选择适合自己的新岗位。通过这些个性化服务，我们已帮助3，800名下岗失业人员实现了再就业。

三是建立政府出资购买服务和培训制度，使就业转失业人员得到免费再就业培训服务和即时公益性岗位援助。我们在全区范围内开发公益性岗位，其中：治安员100名、红十字志愿活动协理员100名。以建国街道办事处兴电社区为试点，由社区全面接管小区绿化、保洁工作，安置“4050”人员38人。开发劳动保障工作协理员岗位80个，从事专职社区再就业援助工作。同时，我们还加强了对“4050”人员的培训，以“小老板工程”、创业孵化基地、技能培训基地为依托，举办SYB培训、技能培训班20次，335名创业者参加了SYB培训班，1，021名下岗失业人员参加了技能培训。通过专业培训和鼓励创业，实现了创业带动就业的“倍增效应”，共新创办小企业315个，带动就业岗位1，276个。

四是建立公共就业服务统筹管理制度，使求职者和用人单位在全区范围内得到统一的服务。通过建立区、街道（乡）、社区（村）三级就业服务网络体系，为下岗失业人员及农村剩余劳动力转移提供便捷优质的服务。通过建立“空岗报告”制度，对企事业单位的空岗及岗位需求情况进行登记，在基层信息网络服务站点公布。通过加强劳动力资源调查体系与职业介绍机构的配套建设，在全区5个街道办事处、2个乡、35个社区建立健全劳动力市场供求信息库，畅通了劳动力资源调蓄和信息共享渠道，实现了现代化、科学化、规模化的劳动力供求信息网络的一体化服务，使下岗失业人员、农村劳动力不出区、街道（乡）就能了解省内外的用工信息，从根本上扭转了劳动力无序流动的状况。

（一）发挥各级职能部门优势，提供全程服务。一是以组织部、劳动局、工商分局、地税分局、经济计划局、招商局、人事局、民政局、工青妇及成功创业人士为主体，组建了东风区就业讲师团，不断完善“政策服务、就业服务、职业培训、社会联动”四大体系，及时为下岗失业人员、农村富余劳动力提供政策咨询、信息咨询、开业咨询、职业指导、培训鉴定、工商注册登记、劳动保障事务代理、小额贷款、法律援助等全程“一站式”服务，两年来接受服务人员达到5，000人次。我区兴电社区居民王新民原为糖厂下岗职工，下岗后，他父亲准备把多年积攒的养老金拿出来帮他开一家小店，但他迟迟不敢开张。今年初，参加SYB培训时，在讲师团指导老师和创业明星现身说法下，他有了开店的信心。信息库分析员又帮他采集行情、充分论证，鼓励他创办了隆升化妆品城，现经营几十个品牌的化妆品及日用品，吸引了众多社区居民光临，生意红火。二是为了在改善创业环境中推动再就业，2004年区各有关部门联手开展了“东风区创业资源信息库”建设工程，建成集创业信息和项目采集与分类、选择与开发、培育与壮大为一体的现代化、科学化、规模化的创业孵化体系，目前已采集入库创业信息与项目190多项。三是充分利用有关部门出台的资金扶持政策，为选准经营项目的创业人员提供最大限度的资金帮助。为105人提供了小额贷款担保基金，为25个经济网点投放 “创业人员扶持基金”10万元，发放下岗再就业项目扶持基金1万多元。

（二）突出志愿者服务特长，开展贴近服务。目前，全区各街道（乡）、社区在基层劳动保障平台服务的基础上，发动社区内有专业技术特长、服务特长、热心公益事业的人士组成再就业援助志愿者服务团，提供信息建设、岗位采集、岗前培训、技术指导、跟踪反馈等服务。特别是通过“献爱心、送岗位”活动，实行志愿者与“4050”人员“一对一”就业帮扶，明确责任，帮扶到人，帮扶到位。现全区“再就业援助志愿者服务团”登记志愿者718人，结对提供再就业援助816人次。志愿者朱德国，停薪留职后自主创办了佳木斯市绿洲彩印包装厂，以制作彩印纸制品包装袋、购物袋、粮食包装袋、商标等为主，经重点帮扶发展为有配套印刷设备，达到自行印刷、加工制作成品的民营企业，他成功后不忘回馈社会，加入志愿者服务团，现已帮助30多名下岗职工实现再就业。

（四）延伸服务理念，做好爱心服务。一是在街道以建国街道办事处社区卫生服务中心和晓云街道办事处社区卫生服务中心，为3，245名下岗失业人员建立了健康档案，下岗失业人员可执健康登记卡就医减免费用，达到了急病及时就诊、小病不出社区。二是在各个社区学校以“重头再来”为主题，针对不同需求，举办了16次循回再就业优惠政策、家政服务知识讲座，在社区中心广场组织宣传发放各类再就业优惠政策宣传单，定期出再就业宣传板报，社区内六类普查人员接受教育人数达5，000余人次。三是加强文化建设，把丰富下岗失业人员生活作为一项重要工作内容。成立了社区下岗职工之家，定期组织各类文体活动，鼓励下岗失业人员和退休人员参加社区文化志愿者宣传服务队、老年门球队、秧歌队、腰鼓队等团体，带动他们开展大众健身活动，做夕阳红老年操、扭秧歌，参加社区楼院羽毛球赛。通过组织他们在社区内开展丰富多彩的自娱、自乐、自教的文体活动，营造了健康向上的社区氛围，推动社区文明向前发展。