佳木斯市汤原县汤原镇劳动保障事务所
我们镇劳动保障事务所是去年5月成立的 ，业务上隶属于县就业局和镇政府双重领导。全镇所辖23个行政村 、4个社区 、25个居民委 ，农业总户数5761户，人口20050人，劳动力11800人 ，人均土地面积4.5亩。镇党委、政府赋予我们全新任务是在产业结构调整中，积极引领广大剩余劳动力向非农业领域转移，打工经济已成为农民致富奔小康的有效途径 。 今年全镇转移劳动力6026人 ， 完成年计划的150.1%，其中劳务输出1568人（境外打工348人），完成年计划的150.6% ，人均收入4000元，总收入达1700余万元，镇域经济同比上年增长10个百分点。
一、搭平台，在基础建设上“三抓”
（一）抓组织机构建设，建立层层负责制
为了搭建就业平台，我们紧紧依靠镇党政领导的支持。首先是镇党委由一名副书记专抓此项工作，镇党委、政府把农村劳动力转移工作当作“重头戏”来抓，打工经济纳入了工作日程，并作为富民兴镇的产业来抓。在财力紧缺的情况下，投入１万多元用于购微机、搞基础建设。同时定期分析研究事务所工作，给予全力支持。其次是在23个行政村建立了劳动力管理工作站，由村妇女主任专门负责，这主要考虑她们工作心细，对各户劳动力资源状况了如指掌。第三是事务所分别建立健全了岗位责任制和6个相关的制度，同时镇政府与各村签订了技能培训 、劳务输出目标责任状。使各项工作有章可循，走向了规范化管理轨道。
（二）抓登记建档工作，形成网络化管理
合理开发劳动力资源，必须摸清底数，才好下笊篱。从年初开始，对这项系统复杂的工程，全镇抽调110人 ，利用20天时间，逐户逐人普查登记建档，档案所记载的年龄、文化结构及各种技能 、就业愿望一清二楚，按要求，3月份档案录入微机与全省联网 。档案管理形成了镇村一体化 ，上下网络化的标准。这样做不仅便于管理，而且依据用人需求，不用发广告，随时从微机上调出了所需各类能工巧匠向外输出。工作上增强了瞻前性和主动性。
（三）抓用工信息发布，真心实意搞服务
在用工信息方面做到向农民增收抓信息，坚持“四个”到位：一是基础建设到位。我们通过各方面关系首先在大连、山东、天津与当地劳动部门建立协作伙伴关系 。设三个本镇信息员 ，同时还有县就业局派驻浙江省宁波市和上海市信息员王斌，今年采集信息46条 ，成建制组织向大连、山东、天津劳务输出149人。二是境外输出建基地到位。通过亲属关系在南韩庆尚北道建立劳务输出基地，朴顺玉作为信息员，今年她组织到南韩务工者达187人，仅此一项人均年增5.4万元以上。三是信息发布到位。今年先后向各村信息员发布用工信息57条 ，为县内招工介绍219人次。四是跟踪问效，服务到位。采取输出与管理相结合，签订劳动合同与依靠当地劳动部门监督相结合的办法，为务工者在维权方面系上了双保险带，在外省输出的人员中，无一例侵权行为。这主要靠前期工作和后期管理，发生什么问题由信息员及时反馈，避免了工作上的失误，达到了务工者和家长满意的目的。
二、抓典型，在劳务输出上“四带”
（一）以典代面转观念。为了引导农民转变“以地为本”的传统观念和小富即安、居家守业的保守意识，增加他们“走出家门，打工致富”的信心和勇气，我们主要采取三项新举措：一是制定外出打工土地流转等项优惠政策，鼓励支持外出务工。二是利用各种形式广泛宣传打工经济所在利益和长远利益。三是抓典代面，让身边的人现身说法教育人。今年春节期间，我们趁外出打工返乡之际 ，选择3个打工致富典型介绍经验。东风鸣村孤儿赵志新打工前，几乎到了“举家食粥酒常赊”的地步，在佳木斯、哈尔滨打工时不挑不捡 ，只要能填饱肚子 ，白干活也心甘情愿。他虽文化不高，但有悟性，在灶房打杂时，渐渐地跟人家学会厨师这门手艺，他走南闯北，最后在北京落脚，从当厨师掂大马勺起家，到几次搞房屋交易发财。经过几年拼搏，已成为拥有百万元家业的大老板。他的事迹让人看到没有昨日创业的艰辛，就没有今天成果的辉煌。我们还树立了打工致富，“引凤还巢”富家园东庆升村农民单守云的先进典型。同样是前几年，谁也不会相信如今当上“钰锋生态园”大老板、村党支部书记的单守云曾在制砖厂俯下身子干木匠活。老单回乡后，吸收17个村民入股成立园艺场，目前已拥有奶牛25头，鱼池40亩、果树园8公顷 。去年兴办鸡鱼馆，形成了休闲娱乐为一体的庄园，安置15人就业。这些典型大大激励着广大农民走出去创业的激情，人人想创业，个个想赚钱的风气悄然兴起，新兴鲜族村仅有14户壮劳力在家种田，剩下劳力全部在外打工。
（二）专业培训增素质。从我镇劳务输出情况看，制约流量的根本“瓶颈”是劳动力素质不高，一些高薪工作岗位因知识和技术所限，只能望尘莫及。针对这一突出问题，上半年，利用学生放暑假，教室空闲之机，先后免费举办三期微机培训班，有210名渴望求知的青年经过理论知识学习和实际上机操作，达到了初级操作水平。同时与交警队联合办一期驾驶员培训班，82人领取驾照。培训采取一建立、二转变的办法：即镇政府挂牌成立“农村剩余劳动力培训基地”，旨在由体能型向智能型转变；由无序流动型向定单式培训输出型转变。并采取集中办班与分散办班相结合；长班与短班相结合的办法专项推进。在培训工作中坚持面向市场需求打造特色品牌的战略目标，就是围着市场转，围着市场干，根据用人需求定向培训。我们依靠佳木斯、鹤岗、伊春周边城市辐射作用，建立了家政、园艺、礼仪服务等岗位对接基地，举办8期培训班，培训720人，培训中有教案、有成绩、有档案，聘请专职教师授课。在输出的家政服务213人中 ，由过去抱小孩、锅台转向传知识、理家政层次迈进，用户满意率达100%。培训后的劳动力有的在企业挑大梁，东庆升村务工者双胞胎代义、代泽今年3月到大连锦施达制靴有限公司就业后 ，经自己努力，成为企业形象代言人，月薪达1500多元。
（三）“四带”作用促输出。今年，我镇劳务输出创历史新高，向外埠输出1568人，向境外输出348人。主要采取“四个一”的带动作用：
一是建基地搞对接，集中输一批。
年初，由主管副县长带队，劳动局、县妇联、汤原镇一行五人，跨长江、越黄河赴上海、大连、山东，通过亲属、同学、战友等与沿海经济发达地区建立联谊关系，与上海华宇物流集团，大连、山东13户劳动密集型企业签订劳务输出合同，我们负责招收149人外出务工 。形成了政府搭桥，让务工者走出家门，北燕南飞的新格局。
二是靠能人介绍一批。
以能人为首在外地揽活源，找各村能工巧匠承包工程项目，带出370多人就业，再就是依靠各村劳务输出能人提供用工信息，介绍外出打工。南向阳村李占海把介绍农民外出打工做为正当职业，先后输出93人，被村里人称为致富引路人。
三是投亲靠友带一批。
新兴村朴敬玉在青岛打工站稳了脚，她致富后，许多小姐妹主动找她帮忙，于是她先后带出45名姐妹走出家门“淘金”。
四是利用侨眷关系，送出国门一批。
新兴鲜族村有许多人已不满足“ 一碟菜、一碗汤 ”的单调生活，更不满足于“日出而做，日落而息”的原始劳动 ，他们依靠海外关系，纷纷飘洋过海，有348人到美国、南韩打工挣“洋钱”，收入十分可观。
三、架鹊桥，在就业转移上“五找”
有非常之心，才有非常之举。我们采取有力措施，有计划地组织由农村向城市转移，由农业向二三产业转移，鼓励农民“当工人，变市民”。使大多数劳动力就地就近，离土不离乡转移，在开发特色经济上做到“五找”：
一是在养殖业上找门路。
主辅换位对于人多地少的我镇增收尤为重要，为此，我们坚持以服务于畜牧户为宗旨，全镇建立了完善的各种服务组织，促进了养殖业的大发展。全镇新增泌乳奶牛2100头，饲养生猪50头以上的大户已达130户，饲养生猪100头以上的大户达到94户，黄牛、绵羊的饲养量也大幅度增长。这些养殖业的大发展，即带来了经济效益，也增加了社会效益，转移劳动力1200多人。
二是在种植业上找门路。
依靠近郊的辐射作用，广大农民把目光盯在城里人菜篮子上，发展绿色经济，打特色品牌。全镇棚式蔬菜面积达26万平方米，在棚式蔬菜生产中抓住有利季节，瞄准城里人的餐桌，冬季由“ 大、老、蔫 ”变成“小、嫩、鲜”。有的种植中草药、有的种植科技含量高的鲜蘑抢占市场。全镇种植业年创产值达800余万元 ，转移劳动力270人。
三是在发展民营、个体经济上找门路。
全镇民营、个体经济已达139户，从业人员达412人。保合村佟大斌去年投资70万元，新建初具规模的米业加工厂，日加工能力60吨，打出“保合”精制米品牌，产品远销上海、浙江等地，年实现利润10多万元。
四是在“两靠”上找门路。
“两靠”指利用本地自然资源优势，走“靠山吃山，靠水吃水”富裕路。每逢春秋两季，靠近山区大批剩余劳动力成群结伙进山采摘山野菜、蘑菇、榛子等山产品，使他们进一步拓宽了增收渠道。山野菜经过深加工后卖给城里二道贩子出口创汇。沿江的几个村屯有40%以上农民靠打鱼赚钱弥补生产和生活的不足 。这种打快拳式的生活方式虽不长久，但起码一年零花钱不断。
五是在家庭加工业上找门路。
过去一些农村妇女农闲时没事干 ，东家走 、西家串、抱小孩、捡鸡蛋、三吨饭、算一天。后来我们积极帮助联系活源，使农村许多妇女靠坐在炕头上扒瓜籽、剥松仁、包牙签、搞柳编，人均月收入200元以上 。像这种做工不进厂，离土不离乡的生产形式还有许多，如蹲市场卖菜，走街串巷卖粘苞米、毛豆等，她们在灵活就业中找出路、谋生存，即使是苦点、累点，但看到充满阳光的小日子，也感到其乐融融。
实践中，使我们深深地感悟到，农村劳动力转移带来“五增五减”的新变化：即个人收入增加了，家庭负担减少了；总体生活水平增长了，贫困户减少了；进城创业的人增多了，无所事事的人减少了；资源利用率增加了，靠土里刨食的减少了 ；安定团结局面增强了，惹事闹事的人减少了。
一年来，我们所的工作在各级党政部门关怀下，刚刚有了起步，还有许多不够完善的地方。这次会议，使我们看到了希望，学到了经验。今后我们要沿着党的十六届四中全会指引的方向，以崭新的姿态，为劳动就业工作做出新的贡献。
