—我市四年来全民创业行动综述

　　市十次党代会提出“降低创业门槛，鼓励民众创业，走民营化道路”的战略决策后，全市启动了以鼓励支持民众创业，引领民众兴实业、创大业为核心的全民创业行动。四年多来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实全民创业的工作部署，创新思路，大力推进，狠抓落实，创业行动遍及三江大地，取得了令人鼓舞的丰硕成果。

　　截至目前，培养选树各类创业典型242名，举办各级创业培训班329个，培训人员9859名，储备创业项目5976个，激活民间资本7.5亿元，涌现出创业“老板”8430人，创业带动就业11.6万人。

　　　　　　　　　　　　　　观念创新天地宽

　　为使全社会对创业行动有一个全面深入的了解和认识，在宣传媒体上，市委、市政府制定并下发了《全市创业行动宣传工作实施方案》、《全民创业行动有关优惠政策》等一系列文件，《佳木斯日报》、《三江晚报》、《佳木斯广播电视报》、佳木斯电视台、电台等各宣传媒体利用主要版面和黄金时段开设了相应的专题、专栏节目，对创业行动的目的、意义、各项优惠政策进行全方位、连续、集中的宣传报道，为创业行动创造了良好的舆论和正确导向。

　　在宣传形式上，通过组织创业文艺演出、动员大会、“千名干部进万家”活动、开展评选创业明星、建立创业明星俱乐部、举办创业论坛、建立创业者协会等方式，大力弘扬创业光荣的理念，进而把广大民众自身的创业冲动、创业激情、创业潜能激发出来。四年多来，全市各级新闻媒体充分发挥舆论导向作用，开辟了“三江涌起创业潮”、“创业之路”、“全民创业篇”等10个专栏，播出、刊发报道1505篇；全市编发各类创业简报288期，印制创业宣传画20000张、《创业宣传集锦》10000册，组织全市创业行动大讨论活动6次，开展创业论坛1次，组织创业明星事迹报告会14场。中央电视台、《人民日报》、《工人日报》、《中国青年报》、《光明日报》、《中国劳动保障报》、新华网、黑龙江电视台、《黑龙江日报》等媒体分别对我市创业行动进行了宣传报道，使我市创业行动在全省乃至全国产生了较好反响。创业行动开展四年来，通过全市上下的共同努力，全民创业的理念己经深深植根于广大民众之中，形成了人人崇尚创业、人人投身创业的喜人局面。

　　　　　　　　　　　　　创业行动上要位

　　为了健全完善组织领导体系，市委、市政府成立了全市统一的创业行动领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长、副组长，市劳动、财政、工商、税务等18个部门为成员单位，下设了下岗职工创业、青年创业、巾帼创业、老有所为创业、复转军人创业、科技创业、社区创业、重点培育创业等8个创业行动分项领导小组，分别由市总工会、团市委、中小企业局等部门牵头形成了8个行动载体，全市领导小组下设创业办，设在市劳动和社会保障局，负责协调组织各分项领导小组，全方位对多层次、多群体的创业主体进行指导、协调和服务。各县（市）区也成立了相应的领导机构，全市形成了抓创业工作各个部门有责任，条条战线有目标的自上而下的领导组织体系，从而为全民创业行动的深入开展提供了坚强的组织保证。在推进全民创业行动中，各级党委政府主要领导始终坚持靠前指挥，市委书记郭晓华、市长李海涛、市创业行动领导小组组长李承兰等市级主要领导多次深入各县（市）区、各部门调研、检查，解决问题，总结经验，对创业行动每个阶段都提出操作性针对性极强的工作思路，保证了创业行动始终沿着正确的方向推进。市人大、政协的领导也都身体力行，合力推进全民创业行动。

　　市委、市政府坚持每年都把创业行动纳入到全市重点工作中，实施专项推进，分阶段突破。在创业行动中的每个不同阶段都提出不同目标和要求，确保这项工作的渐进式提高。在2003年，突出抓了建立“两个中心”（创业咨询服务中心和创业培训中心）和“一个基地”（创业孵化基地）；2004年，提出“四个延伸”：由专业技能培训向重点培养创业小老板，带动下岗职工就业倍增延伸，由单纯培训向孵化对接，提高实际创业能力延伸，由分散扶持向建立配套服务长效机制延伸，激活民间资本，由单纯依靠贷款向广泛吸纳社会资金，创办民营企业延伸；2005年，开展了创业行动和民营经济发展年活动，以实现创业行动面的拓展、质的提升和难点的突破；2006年又提出了抓好一个牵动（实施能人牵动战略）、突破三个难点（创业能力较低、创业资金匮乏、异域创业就业难点），实现创业层次与质量提升的工作目标。

　　市委、市政府建立科学的考核评价体系，把创业工作纳入了各级党政领导班子和领导干部目标考核体系，全市建立了一级抓一级、层层抓落实的目标责任体系，明确提出在抓创业工作上，每名领导都是第一责任人，每个班子都是一线班子，使全市形成了上下联动、齐抓共管、密切配合、整体推进的工作格局。与此同时，建立完善了创业行动的督办检查体系，实行周报告、月通报、年终总评的办法，加大督办检查力度，严格兑现奖惩。4年多来，仅市财政就拿出300万元，专门用于表彰创业工作先进集体和个人。

　　　　　　　　　　　培训孵化支撑民众创业体系

　　为了强化创业培训，市政府在财力十分紧张的情况下，在对现有的教育资源进行整合，又投资600多万元兴建了市级创业培训基地；引入国际劳工组织先进培训方式，在全市开展SYB(创办你的企业)培训。所属各县（市）也相继建立了创业培训基地。为了扩大生源，制定了招生补贴政策，明确了补贴标准，将真正有创业愿望的学员推荐到创业培训基地参加培训。为了提高培训质量，组建了一支由27名专职教师和40名兼职创业辅导师组成的师资队伍，并确定灵活的培训内容和方式。通过采取专业教师讲课、组织教学答疑、案例分析、个性化指导、创业成功者作兼职教师现身说法等多种形式开展教学，从而保证了创业培训的质量和效果。截至目前，全市己建成创业培训中心8家，再就业培训基地68家，举办创业培训班329个，培训人员9859名，培训合格率达到95%以上，经培训后创业成功率达到50%以上。
为了帮助创业小老板提高企业的经营管理能力，把企业做大做强，深入开展SYB创业培训的基础上，大胆实践，在省内率先举办了IYB（改善你的企业）创业培训，进一步提高了创业培训的层次和质量。好食捷食品公司经理张志鹏通过IYB培训后，按照市场营销的“4P”原则和库存管理的“八大步骤”科学管理企业，去年又扩大再生产，筹资280万元新上了一条生产线，年加工肉禽制品能力达1500吨，安置职工150余人