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全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，紧密联系就业工作实际，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是，改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约就业事业又快又好发展的的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全局的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实就业工作的各个方面，统一思想、凝聚力量，为就业事业又好又快发展提供有力保证。

一是坚持解放思想。学习实践科学发展观要以解放思想为先导，引导党员干部特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路、树立全局眼光和战略思维，从习惯的思维定势中解放出来，适应发展中遇到的新情况、新问题、新特点，用更积极、更有效、更深入的办法应对复杂形势，破解社会难题，使思想更加符合经济社会发展规律、符合党的执政要求，使就业工作更加符合科学发展观的需要。二是突出实践特色。学习实践科学发展观要把“学习和实践”紧密结合起来，边学习、边实践，再学习、再实践，循环往复，在实践中不断开创新局面。学习实践活动要围绕“深入推进民生工程，促进经济社会科学跨越发展”这一主题确定实践载体,活动内容要与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、市委十一届五次全会精神结合起来, 要与加强领导班子和领导干部执政能力结合起来，要与当前工作和党员干部思想实际结合起来，要与解决现实问题与建立长效机制结合起来,通过一系列学习实践活动,使就业队伍思想有新变化，工作有新气象，事业有新发展。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约就业事业科学发展的突出问题以及党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众意见作为评价学习实践活动成效的重要标准，让群众真正感受到学习实践活动取得的成果。四是正面教育为主。引导党员干部特别是党员领导干部认真学习实践科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，实事求是查找本单位存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。

目标要求：学习实践活动要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，以“深入推进民生工程，努力开创科学跨越发展新局面”为主题，以领导班子和领导干部为重点，全体党员干部参加，紧紧围绕市委确定的“十项重点工程”和“三保一推进”的战略部署，切实从思想认识、实际工作等几个层面解决实际问题。具体达到以下五个目标：

一是思想进一步解放。要用党的最新理论成果武装党员干部头脑，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，破除不利于改革创新的思想障碍，在是不是推动科学跨越发展、能不能推动科学跨越发展、怎么样推动科学跨越发展等重大问题上形成共识，切实把思想解放到落实科学发展观的要求上来，解放到切合就业事业发展的实际上来，解放到推动全市经济社会科学跨越发展上来，在全局营造“人人思发展、全力谋发展、共同促发展”的良好氛围。

二是思路进一步理清。要积极应对国际金融危机对就业工作带来的压力和挑战，研究解决就业工作面临的新形势、新问题，用发展的眼光科学谋划工作策略，完善配套措施，破解发展难题；着力解决劳动力供求的总量性和矛盾性并存问题；就业形势严峻等问题。通过开展学习实践活动，进一步推进就业再就业工作，力争在推动创业、促进就业、减少失业上取得新突破。

三是民生进一步改善。围绕保民生、保稳定、促发展这个中心，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面完成“十项重点工程”中就业部门承担的目标任务，不断改善群众生活。积极推进扩大就业工程，深入开展全民创业活动，以创业带动就业，积极推进素质提升工程，以市场需求为导向，以满足就业需要为目标，大力强化职业技能培训工作。

四是能力进一步提高。通过开展学习实践活动，不断增强领导班子和党员干部把理论转化为实践的本领、创造性开展工作的本领、解决突出矛盾和问题的本领、善于开创新局面的本领，切实提高破解发展难题、推动科学跨越发展的决策能力，提高想干事、会干事、干成事的落实能力，提高协调利益关系、做好群众工作的组织能力，提高应对突发事件、驾驭复杂局面的执政能力，提高知人善任、选人用人的领导能力。

五是作风进一步转变。按照“工作效率更高、发展速度更快、抓工作更实”的要求，引导党员干部强化责任意识，增强对党、对人民、对事业的责任感，在加快科学跨越发展中勇于承担各种风险；强化服务意识，千方百计地为经济发展服务、为基层群众服务、为构筑民生工程伟大实践服务；强化落实意识，提高执行力，落实局党委决策部署不折不扣，真正做到效率高、速度快、抓得实、落得靠；强化形象意识，在人民群众中树立起党员干部的良好形象，把广大人民群众团结和凝聚起来，汇聚成推进科学跨越发展的强大力量。

1、学习培训。一是制定和落实学习培训计划。组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及中央、省、市领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大以及中央和省、市委一系列重要决策部署。通过学习，使党员干部充分认识学习实践科学发展观活动的重大意义和现实紧迫性，进一步把思想统一到中央和省、市委的部署和要求上来，以高度的政治责任感、历史使命感和积极认真的态度投入到学习实践活动中来。二是丰富学习形式。采取个人自学、集中培训、专题党课、专题讲座、经验交流等形式，增强学习效果。三是严格学习纪律。切实做到“两保证、一带头”。保证学习时间，领导班子集中学习不少于2次，党员干部学习时间应达到60课时，其中集中学习时间不少于20学时；保证学习质量，在职党员要记学习笔记、撰写心得体会至少一篇。领导干部要带头学习，单位主要领导要做学习报告，当好学习的表率。各支部将学习培训情况于4月13日前上报党总支。

2、调查研究。采取多种形式，广泛收集群众意见，倾听群众呼声，了解掌握本单位在发展理念、发展思路、发展途径、发展方法上存在的突出问题以及群众关心、关注的热点、焦点问题，紧密联系工作实际，开展深入细致地调查研究。领导班子成员要以“推进科学发展，着力改善民生”为主题，按照各自工作分工开展调研活动。各支部要组织党员干部紧扣推进科学发展的主题开展调研活动。要坚持边学边改，对在学习调研过程中发现的问题，采取措施，立即整改。在此基础上，形成有价值、有份量、有深度、具有现实指导意义或可推行的调研材料。领导班子成员每人至少撰写一篇调研报告，每个支部要撰写一篇报告。调研报告于5月5日前报党总支。

3、解放思想大讨论。各支部为单位，按照科学发展观的要求，引导党员干部清醒认识和把握国际金融危机带来就业工作上的新问题和新趋势，就当前就业工作发展战略、发展思路、党风廉政建设等现实问题开展一次解放思想大讨论。通过大讨论，进一步加深党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，加深对就业工作在构建和谐社会中基础作用的认识，加深对就业事业科学发展的重大意义的理解，在就业事业科学发展重大问题上形成共识。通过大讨论，切实增强党员干部特别是党员领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。各支部于5月12日前将解放思想大讨论成果报党总支。

1、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。领导班子在充分征求各方面意见的基础上，以“深入推进十项重点工程，努力开创科学跨越发展新局面”为主题，召开领导班子民主生活会。要紧扣就业工作发展实际，深入查找自身在影响和制约科学跨越发展方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题。具体做到“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够加快推进本单位科学发展。要深刻分析问题产生的原因，敢于开展批评与自我批评，班子成员之间要坦诚地谈问题、找原因、提建议，努力提高领导班子解决自身问题的能力。领导干部要对照查找出的突出问题，检查自身存在的缺点与不足，撰写好生活会发言材料。各支部要组织党员干部召开专题组织生活会，对照当前干部队伍中存在的“能力低、效率低、标准低”的“三低”现象，查找问题，认真开展自查和互查，所有党员干部都要突出学习实践科学发展观这一主题，结合思想和工作实际，从执政理念、人生信仰、价值追求等方面进行深入分析，互相帮助，增强民本思想，明确整改方向，切实解决执行力的问题。要形成生活会记录和会议总结，会后5日内报党总支。

2、形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。在开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会基础上，领导班子要围绕贯彻落实科学发展观，针对查摆出的突出问题，深入分析主客观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措，形成贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。要重点围绕学习实践科学发展观，更新观念、开阔思路，提高创造力、执行力等方面深入检查分析、制定改进措施；其他党员干部要认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，进一步明确努力方向。党员干部的分析检查报告于6月15日前报党总支。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告初稿形成后，要在党员群众中采取座谈会和书面的形式广泛征求意见，着重对科学发展观的认识深不深、问题查找的准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。要尊重党员群众的意见，正确的意见建议要体现到修改后的分析检查报告中，使评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。

2、切实解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决查找出来的、通过努力能够解决的问题，特别要解决好保民生、保稳定、促发展方面的突出问题，以及领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，切忌搞形式主义。对涉及多个科室和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动的方式加以解决。对群众反映强烈、近期不能解决的问题，要向群众作出说明，逐步加以解决。并拿出处理意见上报党总支。

3、完善体制机制。要把解决突出问题和创新就业工作体制机制结合起来，从促进就业事业科学发展的需要出发，对已出台的各项政策措施和规章制度进行一次全面清理，搞好各项规章制度的“废、改、立”工作，着重健全完善转变劳动保障工作职能、改进工作作风、提升服务质量、推动科学发展的政策规定，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的就业工作体制机制。

3、努力探索创新活动载体。全局开展“改善民生促发展，服务群众争先锋”主题实践活动，并把这项活动贯穿学习实践活动始终。组织开展以“三尊重、三提高”即尊重职业、尊重群众、尊重同志，提高质量、提高效率、提高能力为主要内容的文明机关建设活动，开展多种形式的为农民工送岗位、组建百家社区创业巡讲团巡回演讲、岗位奉献、争先创优和帮扶困难职工及帮扶贫困学生等活动。丰富活动内容，活化活动方式，强化活动效果，使活动具有创造性和针对性。

4、强化宣传引导。活动期间，通过新闻媒体，及时宣传推广全局学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，扩大群众对就业工作科学发展的知晓面和我局学习实践科学发展观活动的社会影响。结合学习实践活动的进度和特点，利用宣传板报等形式，大力宣传开展学习实践活动的重大意义和学习实践活动的部署、要求、做法、经验及取得的突出成绩、涌现出的典型事迹，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

5、搞好统筹安排。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、有序推进。要把学习实践活动与当前各项工作同部署、同推进、同落实。要围绕中心，服务大局，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，全面完成上级下达的各项工作目标，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。